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2018中国PPP投资论坛盛大举行 国投信达助力PPP提质增效

2018-10-29 15:12:49 · 原创 xinshun711 阅读:
摘要2018中国PPP投资论坛盛大举行 国投信达助力PPP提质增效

 

 

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1027日,“2018中国PPP投资论坛”在北京盛大举行,本次论坛是在财政部、国家发改委等相关部委的指导下,由中央财经大学主办,中央财经大学政信研究院承办,国投信达(北京)投资基金集团有限公司提供战略支持。论坛以“提质增效 创造价值”为主题,聚合全球PPP智库专家和社会资源,围绕PPP模式下的政信能力建设、地方政府隐性债务化解、融资平台转型与PPP项目提质增效、PPP项目建设运营一体化以及PPP项目预算绩效管理等影响政信发展和PPP深化的热点难点问题进行深度探讨,助推新时代中国政信合作新发展。

全国工商联原副主席孙晓华、中央财经大学副校长史建平、国投信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰、清华大学PPP研究中心首席专家王守清、国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平、国投信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉、国投信达(北京)投资基金集团有限公司政信事业中心总经理孔庆铭等出席本次论坛,20余位国家发改委、财政部PPP“双库”专家参与了专题探讨,共计150余位嘉宾出席本次论坛。

提质增效:推广运用PPP模式向高质量跃进

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(中央财经大学副校长史建平)

2014年开始,经过4年多的推广,我国PPP工作取得了明显进展,市场环境逐步优化。中央财经大学副校长史建平表示,从2017年下半年开始,中央深改委、国家发改委、财政部、国资委、“一行两会”等国家主要经济主管部门密集出台了一系列规范PPP发展的政策文件,彰显出决策层规范PPP健康、可持续发展的决心和信心。当下PPP的发展,不仅要符合我国国情,更需要不断创新。而PPP改革的主要目的,在于提质增效。

2018年是PPP模式提质增效的关键年,政策法律层面的顶层设计在加速推进,PPP金融政策逐步完善,市场透明化和信息公开化将会加强。与会专家认为,准确认识PPP,要发挥PPP的三个工具作用:一是效率工具。提质增效,让专业的人做专业的事。二是改革工具。使PPP既在公共服务创新方面发挥作用,又能牵引各方面体制机制变革。三是治理工具。和国际相比,中国的PPP已经被赋予治理工具的作用,促进政府和市场合作,这是中国国情特定的要求。只有站在更高层面看待PPP工作,深刻把握好它的内涵,才能让PPP走得更远,发挥更大作用。

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(国投信达集团政信事业中心总经理孔庆铭)

国投信达(北京)投资基金集团有限公司政信事业中心总经理孔庆铭表示,从企业角度来看,应通过加强前期参与来为项目提质增效,从项目的顶层设计入手,分析产业空间、战略、投融资,整合区域内土地、科技、人才、信息、品牌、创新等资源和要素,凝聚项目的优势资源,财务良性化才能水到渠成。要运用新科技、新产业、新动能,构建项目良性发展的生态链,这样PPP项目提质增效才会落到实处。

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(国投信达集团执行副总裁邱鹰)

PPP新形态下,应当严守PPP模式推广初心,规范地方政府和企业行为。国投信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰表示,市场化原则是PPP模式得以存在、发展乃至取得成功的精髓,要促使PPP模式行稳致远,需要进行市场化改革,坚持让要素市场化配置。作为PPP行业的参与者,国投信达在后续项目发展与推进过程中要始终着眼“提质增效”,践行企业社会责任,为社会创造更大价值。

创造价值:助推新时代中国政信合作新发展

2014年中央提倡和推广以PPP模式投资公共服务领域,各级政府不断推动PPP发展。国办发42号文、财政部43号文、国发60号文等相继出台,不断打破行业壁垒,鼓励和推广PPP模式,各种规范性文件也不断出台。PPP模式因顺应我国国情和社会发展需要而得到大力发展,已成为我国调结构、促改革、稳增长、惠民生的重要抓手。在新的发展阶段,政府信用成为地方吸引投资、推动经济发展的重要资源,政府信用建设也成为社会普遍关注的问题。

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(国务院国资委研究中心副研究员吕汉阳)

国务院国资委研究中心副研究员吕汉阳表示,需要把政信能力建设纳入国家信用体系建设的大框架内,发布一套政信能力评价的指标体系,对各级政府信用建设进行评价评估,推动地方政府的政信建设。另外,面对政企合作过程中双方身份不对等的问题,需要建立相关机制,倒逼政府遵守信用。

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(国投信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉)

国投信达(北京)投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉表示,从企业的角度来看,政府信用能力的提升是长期和不断发展的,需要理论研究与实践相互作用,应该遵循市场化方向的原则,建立市场化的语言体系、游戏规则和评价体系。市场化在资源配置过程中应起到主导作用,才能使地方经济的发展更有效率、更公平、更可持续。

国投信达作为国际政信金融深化服务专家,在与政府合作过程中扮演的是“管家”角色。在政府信用能力提升过程中,作为社会资本方,国投信达努力践行社会责任,深切感受到地方政府的一些无奈。如果专家、合作企业能够在开始就帮助政府做好设计、规划,双方的合作会更加顺畅。从这个角度说,本次论坛发布的中国政信金融发展指数,便是PPP参与各方的一个重要参考。

量化风险:中国政信金融发展指数发布

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(中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光)

在此次论坛上,中国政信金融发展指数——地市级指数发布,成为政信领域发展的一个风向标。中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光表示,此次发布的中国政信金融发展指数,是我国政府信用建设的大事,也是政信金融领域的大事,具有里程碑意义。它具有科学性、前瞻性、指导性,是政务诚信建设的重大突破,拉开了政信建设制度化、量化、标准化的序幕,打通了学术研究与实践结合之路。

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(中央财经大学财税学院温来成教授)

中央财经大学财税学院温来成教授介绍,中国政信金融发展指数具有专业性、层级性、精准性,通过客观数据,来反映地方政府政信金融活动的规模、发展现状以及存在的问题。它将服务于政府、投资者、社会公众三方。政府可以通过指数把握一个地区整体的政信金融形势,如发展速度、风险,以进行有效管控。对投资者来说,可以通过指数判断一个区域的金融环境,选择相应的投资策略,达到利润最大化。社会公众可以通过指数来了解所在地区的政信金融形势,以及面临的风险,形成社会公众的有效监督,来达到维护社会公共利益、消费者利益的目的。

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(中央财经大学政信研究院院长安秀梅)

中央财经大学政信研究院院长安秀梅表示,中国政信金融发展指数具有以下几个愿景:第一,帮助宏观决策部门更好观测地方的政信金融及其风险,成为宏观审慎评估的重要参考。第二,成为微观主体参与地方投融资的参考,帮助参与方进行微观审慎评价。第三,希望指数能够成为政信金融活动的市场监督与约束力量,促进地方政府认真履职履责。第四,希望能够帮助打造政信金融领域学术整合的平台。

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(全国工商联原副主席孙晓华)

正如全国工商联原副主席孙晓华在开幕致辞中的评价,中国政信金融发展指数是全球首个政信金融发展指数,是为我国改革开放40周年献上的一份厚礼,将对我国地方政府的投融资行为形成良性约束,促进地方政府更珍惜自己的信用,规范开展投融资活动。同时也将为市场投资决策,特别是PPP模式中社会资本方的投资决策,提供重要的参考与指引。

作为此次论坛的战略支持方,国投信达(北京)投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰表示,参与PPP项目的企业应将理论自信与实践自信相结合,始终坚持为政府提供助力,立志当好政府的助手和参谋。

国投信达以自身实践助力政信理论研究,帮助构建政信金融顶层设计,并结合实践服务地方政府。作为国际政信金融深化服务专家,国投信达已实现政信金融项目服务全闭环,通过“投融建管退”项目全方位一体化的服务模式,为合作地方带去先进的投融资模式、合理合规的项目顶层设计。目前国投信达已与240多家地市县政府进行深度政信业务交流与合作,形成了完整的政信金融生态系统。未来国投信达将再接再厉,依靠政信金融,引导更多资金回归实体经济,提升区域经济社会发展水平。

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