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增速领跑,债务攀升,国投金服解读贵州财政

2019-02-22 15:55:51 · 原创 xinshun711 阅读:
摘要增速领跑,债务攀升,国投金服解读贵州财政

 

 

2月17日的《人民日报》头版上刊登了《贵州:做实做实再做实 更富更美更多彩》一文。

 

2014年3月,习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时作出重要指示,为贵州发展确立了根本遵循、理论指导和行动指南。5年来,贵州省沿着习近平总书记指引的“百姓富、生态美”正确方向不断前进经济增长速度和生态环境质量改善稳居全国前列,不断缩小与发达地区的差距。

 

据贵州省政府工作报告透露2018年,贵州地区生产总值增长9.9%;增速连续第八年居全国前列经济增速有望连续6年位居全国省会城市第一。贫困人口减少148万人、贫困发生率降至4.3%。对标中央要求,贵州守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

 

在实现创新发展的同时,贵州省2016政府债务余额为8721.1亿,位列全国第三;2017政府债务余额为8698.23亿,位列全国第三,债务规模仅次于江苏、广东、山东等发达省份。作为一个综合财力不强的省份,贵州省的负债率高于国际安全警戒线的事实也令人担忧。

 

国投金服政信研究小组认为:贵州债务规模较高的一个主要原因在于其为投资驱动型的经济体。2018年,贵州省的固定资产投资增长15%。资本金之外,项目投资需要借贷资金支持,由此形成较高的债务规模。

 

地方政府债务资金的投资能够直接影响地区产业结构的发展和调整。国投金服政信研究小组分析其具体表现为三方面:

 

第一、 地方政府投资生态建设和环境保护,能够促进旅游资源的开发和环保产业的发展。

2014年以来,贵州率先在全国出台首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》,颁布实施30余部配套法规2016年8月,贵州被列为首批国家生态文明试验区。2017年国家发布生态文明建设年度评价结果,贵州公众满意度排全国第二。2018,贵州县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上,主要河流出境断面水质优良率保持100%,森林覆盖率提高到57%;。在生态建设和环境保护方面,贵州将大生态上升为全省战略行动走出一条生态文明新路

 

第二,地方政府投资工业和能源,能够促进相关制造业和能源激起上下游产业的快速发展。

2014年以来,贵州强力实施大数据战略行动产业发展风生水起被国家授予大数据综合试验区。2015至2017年,贵州省数字经济增速连续三年全国第一,其中2017年数字经济增速达到37.2%,数字经济吸纳就业增速位列全国第一。贵阳成为全国拥有“独角兽”企业的16个城市之一。贵阳成全国首批5G试点城市,数博会成为全球大数据发展的风向标和业界具有权威的国际平台。

 

发展大数据产业的同时贵州每年在全省实施以改造1000户以上企业和引进1000户以上企业为主要内容的“双千工程”,推动工业经济转型升级。贵州正在形成传统产业加快转型、新兴产业迅速成长、现代制造业和现代服务业蓬勃发展的产业格局。

 

第三,地方政府投资建设保障性住房,能够再一定程度上影响房地产价格及其行业,推进城市化建设。

2018年,贵州省实施棚户区城中村改造960.08万平方米,惠及21.15万人农村危房改造完成9376户,农村老旧住房整治3404户,小康房建设2700户,建设田园综合体30个,建成富美乡村示范村30个城乡融合水平加快提升常住人口城镇化率达到75.4%

 

总之,地方政府投资具有很强的引导性,政府投资对于民间投资而言,像是风向标,投资方向能够直接或间接影响到民间投资方向变化,使区域产业发展水平和产业结构发生变化。

 

其次,地方政府债务投资于基础设施建设,设施建成后会通常将其转变为该地区的公共资本,提高民间资本的效率,进而提高社会运行效率,影响区域经济的长期增长。

 

贵州省将农村交通状况作为重要抓手2018年,贵州就完成农村“组组通”硬化路5.1万公里,98%的村民组通了硬化路。全省高速公路通车里程达5834公里,全省通航支线机场10个,形成“一干十支”民航网络。社会保障和就业财政投入明显增加,“十二五”时期累计投入1334.67亿元,比“十一五”时期的515.07亿元增长1.5倍

 

正如《贵州:做实做实再做实 更富更美更多彩》文中所描述的,经济增速从落后到跟跑再到领跑,贵州省用扎实的行动实现了总书记的殷切希望。2018年,贵州省财政收入完成1726.8亿元,增收112.96亿元,增长7%,这也将有助于债务规模的化解。

 

政府主导的投资不仅为经济发展提供财政支持,也在提高城市服务质量、提升民生服务水平、整合公共资源方面,发挥了重要作用,在很大程度上提高了人民生活质量。贵州是全国脱贫攻坚主战场,贫困程度深、脱贫难度大。5年来,贵州减少贫困人口近700万人 2018年,减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽,易地扶贫搬迁入住76.19万人,朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。

 

综上所述,地方政府融资行为作为促进经济社会快速发展的重要因素,在经济社会发展过程中起了重要的作用。地方政府利用举债投资既解决了经济建设资金的问题,也为建设争取了更多的时间。国投金服政信研究小组认为,只要地方政府正确处理政府债务与区域经济社会发展之间的平衡关系,将有益于促进当地经济社会的发展。

 

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